Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Дмитрий Медведев провел совещание по вопросу «Об обеспечении безопасности в строительной сфере с учетом экологического фактора»

Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведев провел совещание по вопросу «Об обеспечении безопасности в строительной сфере с учетом экологического фактора».

В совещании приняли участие Генеральный прокурор Российской Федерации И.В.Краснов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллин, Министр природных ресурсов и экологии А.А.Козлов, Министр экономического развития М.Г.Решетников, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства И.Э.Файзуллин, Министр энергетики Н.Г.Шульгинов, руководители служб и ведомств.

Обсуждались вопросы обеспечения безопасности в строительной сфере с учетом соблюдения обязательных экологических требований.

«В последние годы все больше внимания уделяется повышению эффективности экологического контроля в строительной отрасли, которая зачастую негативно влияет на экологическую обстановку. Масштабы строительства в нашей стране – действительно огромны, поэтому нужно выработать дополнительные меры по обеспечению экологической безопасности. Прежде всего – соблюдение природоохранных норм и правил во многом зависит от проведения тщательной государственной экологической экспертизы. Заказчики должны разрабатывать более качественную проектную документацию, основанную на достоверных инженерно-экологических исследованиях. Одна из идей, которую следует точно обсудить, о возможности переноса государственной экологической экспертизы на этап обоснования инвестиций проекта. Сегодня эта процедура проводится, когда застройщик уже выбрал земельный участок и ведет активные подготовительные работы к строительству. Экспертиза на предпроектной стадии позволит заранее определить экологические ограничения на территории – без какого-либо ущерба окружающей среде со стороны застройщика», - заявил Заместитель Председателя Совета Безопасности.

«Следующий важный вопрос – совершенствование экологического контроля в ходе капитального строительства. В большинстве случаев его осуществляют соответствующие подразделения органов государственной власти в рамках регионального строительного надзора. Их работа тоже очень разная, сильно зависит от региона, далеко не всегда является удовлетворительной. К сожалению, мало специалистов, которые способны своевременно выявлять экологические нарушения. Кроме того, наши коллеги в регионах должны более внимательно относиться к подготовке кадров в сфере экологического надзора. При этом строительный контроль, который включает в себя вопросы охраны окружающей среды, проводится не только органами государственной власти. Для его осуществления застройщики нередко привлекают частные компании. Однако единые требования к работающим в них специалистам не установлены. Они не проходят аттестацию, лицензирование самих организаций не осуществляется, качество услуг из-за этого очень разное. Предлагаю подумать над тем, чтобы отнести частный строительный контроль к лицензируемым видам деятельности. А также – ввести обязательные требования по аттестации специалистов таких организаций. Кроме того, следует проработать вопрос об установлении для них ответственности за некачественно оказанные услуги. Ответственность и так существует, вопрос именно в том, что это за ответственность. Будет ли это ответственность только в рамках гражданского законодательства, имею в виду возмещение ущерба, или же речь идет об установлении особой, повышенной административной ответственности.

Вопрос, касающийся материалов в строительстве и их использовании. Не все виды строительных материалов подлежат обязательной государственной сертификации. Поэтому нужно сертифицировать виды продукции, которая применяется в производстве материалов для гражданского и промышленного строительства.

Напомню, мы давно уже занимаемся вопросом размещения и утилизации твердых коммунальных отходов, которые образуются в ходе строительства и ремонта. Правительство принимало решения на эту тему, но, тем не менее, все равно есть попытки сэкономить на размещении и утилизации таких отходов на спецполигонах. А мусор, вывозимый со строительных площадок, сбрасывают на несанкционированных свалках. Такая ситуация – абсолютно недопустима, и нужно продолжать с ней бороться», - отметил Дмитрий Медведев.

«Несколько слов о нормативно-правовом регулировании в строительной сфере. Ситуация с национальными стандартами и сводами правил остается весьма сложной, их генерирует сразу несколько органов власти. Было бы желательно разграничить своды правил и национальные стандарты, которые включаются как в обязательные, так и в добровольные для исполнения перечни документов. Это позволит избежать их дублирования. Вопрос о том, как применяются и как долго действуют обязательные национальные стандарты и своды правил. Напомню, что они подлежат актуализации Правительством не реже чем каждые пять лет. Мы эту тему обсуждали, тогда было много выступлений за то, чтобы эти стандарты не пересматривались слишком часто, особенно со стороны бизнеса, поскольку это создает проблемы. В тоже время, такой порядок, который сейчас существует не позволяет оперативно вносить в эти документы изменения, что неприемлемо для такой динамичной отрасли, как строительство. Здесь нужно видимо, выбирать между частотой таких изменений и стабильностью регулирования, потому что важно и то и другое. Нужно подумать об установлении каких-либо специальных правил в отношении обновления сроков обязательных национальных стандартов» - подчеркнул Заместитель Председателя Совета Безопасности.