Существует пять ключевых драйверов, которые определяют качество пространственного развития страны: Скорость, Производительность, Энергия, Компетенции и Качество среды

1.     Драйверы пространственного развития.

Существует пять ключевых драйверов, которые определяют качество пространственного развития страны:  Скорость, Производительность, Энергия, Компетенции и Качество среды. Скорость обеспечивает связанность территорий. Производительность определяет возможности для мобильности. Энергия создает условия для развития жизни и экономической деятельности. Компетенции - основу для притяжения капитала, инноваций и человеческих ресурсов. Качество среды – стратегическое удержание населения и обретение смыслов.

В мировой практике пространственного развития нет универсального инструментария. Современная российская модель берёт основы в царской России и управленческой школе СССР (которые на самом деле тесно связаны), где государственное планирование всегда играло ведущую роль - развитие строилось на масштабных проектах переселения, создании с нуля больших территориально-промышленных комплексов, запуске крупных добывающих и промышленных проектов.

Модель США, например, изначально была построена  совсем на других принципах. В основе лежало частно-государственное партнерство, поэтому пространственное развитие строилось вокруг метрорегионов, инновационных кластеров, трансграничных коридоров с опорой на децентрализованное планирование, которое задавалось стандартами и рамочными законами федерального уровня.

Вызов времени состоит в том, чтобы синтезировать созвучную времени и технологиям модель пространственного развития страны с опорой на стратегическое центральное планирование и конкуренцию экономических макрорегионов.  В этом отношении интересен, например, опыт Китая, который сочетает централизованное макроэкономическое планирование в виде пятилетних планов с децентрализованной реализацией через провинции, которые конкурируют за инвестиции и рост. Впрочем, любое слепое копирование бессмысленно - в качестве основы нам стоит использовать именно свою управленческую и пространственную школу.

2.     Кластеры – как основа развития.

Сибирь – ключевой промышленный макрорегион России, обладающий огромными ресурсами. Его экономика имеет ярко выраженную сырьевую и энергоемкую направленность, с доминированием цветной металлургии, энергетики и добывающих отраслей. Мощь региона основана на цветной металлургии, гидроэнергетике и добывающих отраслях.

Лесопромышленный и химический комплексы имеют всероссийское значение, особенно в производстве целлюлозы, картона, каустической соды, хлора, ПВХ и азотных удобрений. Машиностроение сильно завязано на ОПК и тяжелую индустрию региона. Пищевая промышленность в основном локальная. Ключевые вызовы: удаленность, высокие логистические издержки, экологические проблемы, зависимость от экспорта сырья и госзаказа (ОПК), необходимость технологического обновления и развития глубокой переработки.

Согласно поставленной Президентом России цели, к 2030 году доля отечественных высокотехнологичных товаров и услуг на внутреннем рынке должна увеличиться в полтора раза, а объём несырьевого, неэнергетического экспорта - не менее чем на две трети. Это означает, что в ближайшие 5 лет нам предстоит создать целую линейку материалов и компонентов для обеспечения потребностей новых высокотехнологичных отраслей.

Стратегией развития Сибири предполагается создание 8 кластеров. В основе экономической модели этих кластеров должны находиться центры знаний, тесно связанные с производством. Университеты, академические институты, малые и большие компании Большой Сибири должны являться звеньями единой сети.

Реализация подобных проектов это, конечно, большая научная и инженерная задача. Но, прежде всего, создание таких кластеров это про поиск и создание новых смыслов – обретение России в шестом технологическом укладе с опорой на беспрецедентные богатства и невероятный человеческий капитал Сибири. Наша главная задача – поддержать уникальный творческий и предпринимательский потенциал, созданный в сотнях предприятий, научных институтов и ВУЗов Большой Сибири, и сформировать на его основе единую сильную и динамичную сеть кооперации.

Сегодня мы переходим от замысла к практической реализации таких проектов. Один из первых кластеров – это кластер критических металлов в Ангаро-Енисейском макрорегионе. По предварительным оценкам, общий объем необходимых инвестиций в создание кластера составит более 700 млрд  рублей.

Проектным офисом подписаны соглашения о сотрудничестве по развитию Кластера. Среди партнеров – Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Ростех», крупные частные компании – РУСАЛ, Норильский Никель, Ареал, Трансмашхолдинг. Активно формируются дорожные карты якорных проектов. Запуск строительства первых объектов планируется в 2027 году. Ведутся переговоры по привлечению новых партнеров, в том числе из ключевых стран Глобального Юга.

Для компаний-резидентов Кластера уже предусмотрено 3 льготных режима, в зависимости от особенностей и масштабов реализуемых проектов:

-       В рамках ИНТЦ, который сейчас создается в Красноярске, работа будет построена в режиме инновационного научно-технологического центра. Это хороший режим для отработки технологий, создания прототипов и пилотных партий – нулевые ставки по налогу на прибыль, на имущество и на НДС, льготы по страховым взносам, а также, что очень важно, – специальный регуляторный режим для освоения новых видов продукции.

-       В Минусинске будет организована работа в режиме промышленного парка.

-       В Саяногорске – создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Хакасская технологическая долина».

Команда проекта внимательно изучает иностранный опыт создания цепочек добавленной стоимости в критических металлах. Вполне вероятно, что по мере развития проекта будут инициированы предложения по доработке существующих режимов или созданию новых. Это сейчас обсуждается.

3.     Энергетика.

Большое внимание уделяется развитию энергетики. В Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики совокупный ввод новых мощностей в энергосистеме Сибири заложен на уровне более 17 ГВт новой генерации к 2042 году. Схема предполагает разные виды генерации – это и новые гидроэлектростанции, и развитие угольной генерации в юго‑восточной части Сибири, и создание новых объектов атомной энергетики.

В базовом сценарии развития запланированных объемов генерации достаточно для региона. Но надо иметь в виду, что энергетика становится одним из ключевых драйверов 6-го технологического уклада.  Все новые рынки - от искусственного интеллекта и робототехники до аддитивных технологий и биоинженерии - развиваются в логике колоссального роста энергопотребления. Без создания больших запасов мощности реализация 6-го уклада невозможна - энергия является «кровеносной системой» новой технологической эпохи. По всем мировым оценкам  пик нового уклада придется на 40-е и 50-е годы. И это как раз та сфера, которая требует централизованного планирования. Совокупный энергопотенциал Сибири и Дальнего Востока только в части гидроэнергетики составляет 200 ГВт. Фактический уровень освоения составляет 20-22%. Реализовав этот потенциал, мы можем в полтора раз увеличить совокупную установленную мощность энергосистемы России!

Сегодня в первой очереди находятся несколько гидроэлектростанций – Крапивинская в Кузбассе, Тельмамская в Иркутской области, Мокская и Ивановская – в Бурятии, Нижне-Зейская – в Амурской области. Совокупная установленная мощность – более 2,5 ГВт.

Конечно, новая энергия – это не только гидроэнергетика. В Сибири и на Дальнем Востоке угольная генерация сейчас обеспечивает более 40% энергоснабжения, регион имеет крупнейшие угольные бассейны (Кузнецкий, Канско‑Ачинский и другие).

Если смотреть объективно – угольная генерация сегодня самый быстрый и доступный способ восполнить дефицит мощности. В регионе есть резервы как быстрого увеличения мощности действующих ГРЭС (например, Назаровская и Берёзовская ГРЭС) и ТЭЦ, так и создания новых объектов.

4.     Транспорт.

Связанность территорий и повышение экономического потенциала региона требует увеличения скоростей. Основные приоритеты связаны с модернизацией и расширением существующих федеральных магистралей:

- Р‑255 «Сибирь» (Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Чита).

- Р‑258 «Байкал» (Иркутск - Улан‑Удэ - Чита)

В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» и расширенной программы Росавтодора до 2030-2035 годов ведется работа по устранению «узких мест» и аварийных участков, расширение до 4-х полос на наиболее загруженных участках, усилению мостов и  улучшению дорожных покрытий.

Второй приоритет – строительство обходов городов. Это, прежде всего, обход Ачинска и Железногорска в Красноярском крае, это Западный обход Иркутска и других крупных промышленных городов – Братска, Усть-Илимска, Ангарска. 

Отдельный фокус – это меридианные коридоры, обеспечивающие связанность региона с Севера на Юг. Не везде ещё есть проработанные проекты, но такая работа ведётся.

Развитие железных дорог в Ангаро‑Енисейском макрорегионе сейчас идёт по трём основным направлениям: модернизация Восточного полигона (БАМ + Транссиб) и развитие подходов к новым промышленным кластерам (Нижнее Приангарье, Эвенкия, юг Красноярского края и Хакасия). Отдельно прорабатываются новые маршруты Север – Юг, связывающие страны Глобального Юга с Северным морским путем через территорию Сибири.

5.     Демографический потенциал.

Качество демографии определяют как социо-культурные, так и социально-экономические факторы. Ключевая задача на ближайшие годы – подкрепить образ яркого будущего качественной средой.

У сибирских регионов богатая и потрясающая история. Отдельные части Сибири, например, Минусинская долина, с точки зрения истории и археологии – настоящий очаг цивилизаций. На протяжении тысячелетий там последовательно сменялись разные культуры, хозяйственные уклады и формы организации общества. Уникальный микроклимат и природный ландшафт создавали благоприятные условия для земледелия и скотоводства. Поэтому туда приходили волны миграции с запада, юга и востока – на относительно небольшой территории сконцентрированы памятники от палеолита до Средневековья. Даже в относительно недавней истории – в 70-х годах прошлого века, там планировали создать наукоград, объединяющий компетенции в области электроэнергетики и электротехники, и даже успели построить несколько современных для того времени заводов.

Современная задача состоит в том, чтобы сохранить самобытность городов Сибири и на базе того пестрого и глубокого культурного пласта, который уже есть, сформировать новое качество современного сибирского города, где интересно и удобно жить и растить детей. Сибирского по духу, но мирового – по содержанию. Эта задача ещё требует пространственно-архитектурного осмысления и, конечно, кратного повышения скорости и связанности между городами. Возможно, в какой-то период времени мы придем к единой Сибирской агломерации. Но вероятнее всего это будет уже новый формат многоядерной агломерации, отличный от того с чем мы сталкиваемся сегодня в крупных мегаполисах мира.