Родился 15 сентября 1941 г. в п. Арбат, Кушвинского района Свердловской области.
С августа 1958 по август 1960 - слесарь Мончегорского ремонтно-механического завода, рудника "Ниттис-Кумужье" комбината "Североникель", г.Мончегорск Мурманской области.
1960-1965 - Ленинградский сельскохозяйственный институт, студент экономического факультета, г.Пушкин, Ленинградской области.
С февраля 1967 по август 1985 - после службы в рядах Советской Армии работал в совхозах Ленинградской области на должностях управляющего отделением, заместителя директора, директора, генеральным директором объединения совхозов "Первомайское", Приозерского района Ленинградской области.
С августа 1985 по декабрь 1991 - работал на ответственных должностях в советских и партийных органах Ленинградской области: председателем Приозерского горисполкома, первым секретарем Приозерского горкома партии Ленинградской области, заведующим отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности и аграрным отделом обкома партии, первым заместителем председателя Леноблисполкома.
С января 1992 по ноябрь 1993 - заместитель председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.
С ноября 1993 по июль 1999 - заместитель руководителя - начальник Государственной налоговой инспекции по г. Санкт-Петербургу.
С июля 1999 по ноябрь 2001 - заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам - руководитель Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, г. Санкт-Петербург.
С 5 ноября 2001 по 16 марта 2004 - Первый заместитель Министра финансов РФ, и.о. председателя Комитета РФ по финансовому мониторингу.
16 марта 2004 года назначен руководителем Федеральной службы по финансовому мониторингу.
Образование высшее. Кандидат экономических наук.
Имеет почетное звание "Заслуженный экономист РФ".
Имеет государственные награды: орден "Знак Почета" (1975); орден Трудового Красного Знамени (1981); орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2000); медаль "Ветеран труда" (1986).
1998 - награжден Почетной грамотой Правительства РФ.
2004 - объявлена благодарность Президента РФ за заслуги в создании системы противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем.
14 сентября 2007 года Указом Президента Российской Федерации назначен Председателем Правительства Российской Федерации.