Совет Безопасности Российской Федерации

Интервью для средств массовой информации помощника Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Александра Абелина

13 июля 2020 года

Александр Павлович, в аппарате Совета Безопасности России Вы курируете вопросы обеспечения экономической безопасности. Как, по Вашему мнению, пандемия коронавирусной инфекции повлияла на экономическую безопасность страны?

-Коронавирусная инфекция, с которой мы столкнулись, уникальна, поскольку драматически затронула все сферы нашей жизни, при том, что высокоэффективных адресных способов борьбы с ней у человечества не оказалось.

Следует отметить, что Россия была лучше подготовлена к возникшему шоку по сравнению с подавляющим числом стран, в том числе относящихся к экономически развитым. Низкий уровень внешнего государственного и частного долга, накопленные финансовые ресурсы Фонда национального благосостояния позволяют существенно сгладить негативное влияние текущей глобальной экономической ситуации, в том числе в части сохранения достаточного уровня устойчивости национальной валюты. При этом оперативно заключенное в рамках ОПЕК++ соглашение о сокращении добычи нефти оказало позитивное влияние на котировки мировых цен на нефть. Уже сейчас нефтяные цены приблизились к прогнозному уровню, обеспечивающему бездефицитное исполнение запланированного бюджета страны.

Все это позволило оказать необходимую поддержку наиболее пострадавших секторов экономики, в первую очередь системообразующих предприятий, малого и среднего бизнеса, а также доходов населения, включая финансовую помощь семьям, имеющим детей.

В целом принятые решения, а также оперативность их реализации позволили сохранить устойчивость функционирования российской экономики и не допустить реализации угроз экономической безопасности страны в период критической фазы прохождения пандемии коронавирусной инфекции.

Для дальнейшей минимизации негативного ее влияния в «пост-карантинный» период на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности России по безопасности в экономической и социальной сфере были выработаны рекомендации Правительству и Банку России по реализации целого ряда мер, что позволит снизить угрозы экономической безопасности, связанные с глобальным экономическим кризисом в условиях продолжающегося санкционного давления США и их союзников в отношении нашей страны.

На какие же угрозы и вызовы экономической безопасности страны следует обратить внимание на текущем этапе?

- Неустойчивость и неопределенность перспектив развития глобальной экономики, которая наблюдалась в последние годы, значительно усилилась. Согласно прогнозам крупнейших международных финансово-экономических организаций по итогам текущего года глобальный ВВП может сократиться на 4,5 – 5,5 % по сравнению с 2019 годом. Для преодоления социально-экономических последствий пандемии коронавируса даже ведущим экономикам мира потребуется довольно длительное время.

Значительные угрозы экономической безопасности России формируются в связи с высоким риском расширения санкционного давления как непосредственно на российские компании, так и на их зарубежных партнеров, в первую очередь в нефтегазовой отрасли, машиностроении и информационно-телекоммуникационной сфере.

Несмотря на то, что банковская система сейчас находится в более консолидированном состоянии, чем в 2008 - 2009 годах и
в 2014 - 2015 годах, а российская финансовая система в целом является более управляемой, нарастание объема просроченной задолженности по займам и кредитам может лишить банковский сектор значительной части доходов, снизить его прибыльность.

Введение в ряде стран мер, направленных на противодействие распространению нового коронавируса, сформировало условия для значительного ускорения развития цифровых технологий и цифровой экономики, которые становятся определяющими факторами высокой конкурентоспособности в современном мире.

Пандемия COVID-19 четко обозначила и новые требования к функционированию секторов, непосредственно определяющих условия жизни человека, – образование и здравоохранение, условия труда и отдыха, система мотивации. В современном мире требуется очень быстрое осмысление сдвигов во всех этих сферах. Ведь именно человеческий потенциал является в XXI веке ключевым фактором и эффективного социально-экономического развития, и обеспечения национальной безопасности.

Помимо чисто экономических вопросов на качество жизни российских граждан оказывает существенное влияние экология. Какие вопросы обеспечения экологической безопасности наиболее актуальны в настоящее время?

- Одной из основных угроз в сфере экологии является обусловленное глобальным изменением климата ускорение динамики частоты и интенсивности климатических аномалий и экстремальных погодных явлений, влияющих непосредственно на жизнь и здоровье граждан, на состояние животного и растительного мира во всех регионах страны, а в некоторых из них они становятся ощутимой угрозой для благополучия населения и устойчивого развития.

Так, по оценке экспертов, ежегодно прямой и косвенный экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций, вызванных аномальными гидрометеорологическими явлениями, в целом по стране составляет более 60 млрд. рублей.

На территории Российской Федерации за 2019 год зафиксировано около 900 опасных природных явлений, из которых 346 нанесли значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения. 2020 год не стал исключением и уже зафиксирован рост частоты повторяемости опасных гидрометеорологических явлений.

Значительные негативные последствия, которые стали оказывать опасные гидрометеорологические явления на экономику страны и на нормальную жизнедеятельность населения, предопределили необходимость учета изменений климата в качестве одного из ключевых долговременных факторов безопасности России и тем самым обусловили необходимость совершенствования системы обеспечения гидрометеорологической безопасности.

Этот вопрос рассматривался Межведомственной комиссией Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности, в состав которой входят представители всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Было отмечено, что для этих целей, в первую очередь, требуется повышение эффективности функционирования системы наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических явлений, а также информирования об опасных природных и техногенных явлениях. Для этого необходима модернизация и расширение наземной гидрометеорологической сети, увеличение количественного состава пунктов государственной наблюдательной сети с учетом географических особенностей территории до необходимых нормативов плотности пунктов наблюдений, а также дополнительное техническое оснащение современным оборудованием.

В дальнейшем эти меры должны быть поддержаны развитием авиа- и космического компонентов национальной системы мониторинга и прогнозирования гидрометеорологических явлений.

Как представляется, указанные меры позволят повысить точность и оперативность прогноза, информирование об опасных природных явлениях, тем самым существенно сократив наносимый погодозависимым отраслям экономики и гражданам нашей страны ущерб.

Александр Павлович, как существующая ситуация на мировых энергетических рынках, вызванная распространением пандемии коронавирусной инфекции, влияет на энергетическую безопасность страны?

-Нестабильность мировых энергетических рынков проявилась на фоне распространения пандемии коронавирусной инфекции. Произошло существенное снижение потребности мировой экономики в энергоресурсах, что оказало значительное давление на рыночные цены на энергоресурсы и, прежде всего, на нефть.

Падение нефтяных цен – это самый значимый по своему эффекту шок для отечественной энергетики и экономики страны, в силу зависимости от экспорта углеводородов.

Данная проблема носит глобальный характер, и для её решения необходимы совместные усилия с зарубежными партнёрами. В том числе такие, как недавнее соглашение «ОПЕК плюс» о сокращении добычи нефти, которое оказало позитивное влияние на котировки цен на мировых рынках нефти.

Главная же задача – обеспечить долгосрочную устойчивость российского ТЭКа по всему жизненному циклу: от добычи ресурсов до их транспортировки и глубокой переработки, включая работу организаций малого и среднего бизнеса, которые оказывают отрасли сервисные услуги, обеспечивают технологический процесс.

От ритмичной, стабильной работы ТЭК зависит деятельность самых разных секторов экономики. Поэтому нужно сохранить надёжность этих кооперационных, производственных связей и ни в коем случае не допустить дефицита топлива на внутреннем рынке, ограничения энергоснабжения предприятий, населённых пунктов страны.

И конечно, необходимо продолжить крупные инфраструктурные проекты в энергетике, значимые для российских регионов, для предприятий реального сектора. При этом в условиях санкций со стороны США и их союзников в отношении отечественной энергетики нужно делать акцент на внедрении отечественных передовых технологий и, прежде всего, цифровых технологий.

Отечественный ТЭК всегда умел отвечать на вызовы и угрозы. Имеющийся промышленный, технологический, кадровый потенциал нашей энергетики позволяет решать самые сложные задачи и достойно пройти сегодняшний непростой период.