Интервью для средств массовой информации помощника Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации А.П.Абелина

Александр Павлович, как вы оцениваете значимость экологической безопасности в современном мире?

-Экологическая ситуация в Российской Федерации продолжает характеризоваться высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями экономической деятельности.

Обусловленная этим высокая скорость глобального потепления, наблюдаемая в течение последних десятилетий, которое в перспективе способно оказать существенное, в том числе негативное, влияние на качество жизни наших граждан и развитие страны продолжает вызывать особую обеспокоенность. Так, в результате климатических изменений в последнее время наблюдается увеличение частоты опасных гидрометеорологических явлений, оцениваемое в 10% ежегодно.

Ожидаемые изменения климата неизбежно отразятся на жизни людей, на состоянии животного и растительного мира во всех регионах страны, а в некоторых из них станут ощутимой угрозой для благополучия населения и устойчивого развития. Так, крайне актуальны данные угрозы для Арктики, где процесс деградации вечной мерзлоты носит системный характер и обуславливает нарушение технологической целостности промышленной и транспортной инфраструктуры, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Какое значение для экологической безопасности России имеет ее участие в Парижском соглашении по климату? Может ли активное решение экологических проблем создать препятствия для экономического развития страны?

- Учитывая глобальный характер и масштаб проблемы, охватывающей не только экологические, но и экономические и социальные аспекты устойчивого развития, мировое сообщество вывело ее в число основных проблем человечества в XXI веке. Необходимость участия всех стран мира в ее решении привели к тому, что в среднесрочном периоде экологическая повестка становится одной из важнейших в международных отношениях.

Для участия в решении указанной проблемы Российская Федерация в 2019 году вошла в число полноправных участников Парижского соглашения по климату. При этом вопросы обеспечения национальных интересов Российской Федерации при вступлении и выполнении обязательств, предусмотренных Парижским соглашением по климату, находятся в зоне особого внимания Совета Безопасности Российской Федерации. Они неоднократно рассматривались на его совещаниях, по результатам которых Президентом Российской Федерации В.В.Путиным давались необходимые поручения Правительству Российской Федерации и отдельным ведомствам.

В частности, инициирована работа по разработке Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. Она предусматривает комплексное решение поставленной на совещании задачи по достижению сокращения выбросов парниковых газов в Российской Федерации на 30% по сравнению с 1990 г. при соблюдении условий устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, повышенияконкурентоспособности российских компаний и их инвестиционной активности.

Следует отметить, что в последнее время международная климатическая повестка все активнее используются странами Запада для защиты своих товаров на международных рынках. Так, в планах ЕС предусмотрено уже в ближайшее время введение трансграничного углеродного регулирования в качестве одного из механизмов выполнения взятых на себя обязательств по Парижскому соглашению по климату, что несет в себе угрозу национальным интересам Российской Федерации, поскольку ЕС является одним из крупнейших ее торговых партнеров. Введение аналогичных мер также рассматривается властями США.

Указанные обстоятельства предопределяют необходимость учета изменений климата в качестве одного из ключевых долговременных факторов, влияющих на безопасность Российской Федерации, и выдвигают проблему изменения климата в число приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности.

В частности, в среднесрочной перспективе особое внимание будет уделяться вопросам адаптации населения и экономики к изменениям климатических условий, переходу к так называемой «экономике замкнутого цикла», создания отрасли по утилизации углеродных выбросов, а также эффективного осуществления их контроля и мониторинга.

Как Вы охарактеризуете современное состояние экологической безопасности в России? Какие сферы являются наиболее проблемными?

-Следует отметить сохранение серьезных проблем в области охраны окружающей среды.

Доля населения, проживающая на территории Российской Федерации, не соответствующей экологическим нормативам, продолжает оставаться высокой.

Все это требует скорейшей разработки эффективного экономического механизма предотвращения загрязнения, стимулирующего субъекты хозяйственной деятельности сокращать выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе применять наилучшие доступные технологии, включая внедрение современного пыле-, газо- и водоочистного оборудования, установок и сооружений.

В условиях, когда ежегодно обезвреживается от 3% до 40% образованных отходов, ухудшается экологическая обстановка в районах размещения полигонов отходов. Удельный вес не соответствующих санитарным требованиям полигонов отходов остается достаточно высоким и составляет порядка 27%. При этом ежегодно более чем на 30% растет количество несанкционированных свалок.

Не случайно, что одним из приоритетных направлений усилий руководства страны на современном этапе выбрана экологическая сфера как одна из составляющих создания комфортной и безопасной среды для жизни наших граждан. Продолжается реализация мероприятий по созданию устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей снижение в 2 раза объема отходов, направляемых на полигоны, и 100% сортировку отходов. Президентом России поставлены задачи по снижению в 2 раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, а также по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическому оздоровлению водных объектов.

Учитывая огромную социальную значимость поставленных целей по обеспечению качества жизни россиян, реализация национального проекта «Экология» находится в зоне постоянного внимания Совета Безопасности Российской Федерации.

В частности, следует завершить во всех регионах страны формирование необходимой инфраструктуры для сбора, обезвреживания, захоронения, утилизации и переработке твердых коммунальных отходов. Перейти, наконец, к практической реализации «замкнутой» системы обращения с отходами, строительству мощностей по утилизации отходов, их переработки и рециклингу.

Остро стоит вопрос рекультивации земель. Сохраняются высокие темпы деградации земель и снижения плодородия почв в результате ветровой и водной эрозии, подтопления и заболачивания, засоления, опустынивания, загрязнения химическими веществами и тяжелыми металлами.

Требует совершенствования система развития особо охраняемых природных территорий. Наиболее остро стоит проблема незавершенности работ по установлению границ особо охраняемых природных территорий и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.